Odvetniška družba Krašek

  • Objave in članki
  • Področja dela
  • Kontakt

Odvetniška družba Krašek

  • Objave in članki
  • Področja dela
  • Kontakt

Odvetniška družba Krašek

  • Objave in članki
  • Področja dela
  • Kontakt
  • Objave in članki
  • Področja dela
  • Kontakt
by Andrej Krašek
Covid-19, Ustava RS16. aprila, 20200 comments

Neustavnost prepovedi gibanja med občinami

Ustavno sodišče danes1 obravnava pobudo za oceno ustavnosti odloka2, ki nam med drugim prepoveduje gibanje zunaj občine stalnega ali začasnega prebivališča. Ustava v zvezi s svobodo gibanja določa3:

Vsakdo ima pravico, da se prosto giblje in si izbira prebivališče, da zapusti državo in se vanjo kadarkoli vrne.

V odloku pa piše, da se med drugim

prepoveduje gibanje izven občine stalnega ali začasnega prebivališča.

Kot določa ustava se sme pravica do prostega gibanja omejiti z zakonom, med drugim tudi zato, če je potrebno, da bi se preprečilo širjenje nalezljivih bolezni. Odlok seveda ni zakon in že zato omejitev določena z odlokom pač ni skladna z zahtevami ustave. Osebna svoboda, ki vključuje pravico do svobodnega gibanja, je ustavna pravica. Sicer ni absolutna, saj na primer ne smemo nepovabljeni v tuja stanovanja, lahko nas obsodijo na zapor, nas zaprejo in ne moremo domov, čez cesto moramo na prehodu za pešce in podobno. Vendar pa je omejevanje ustavnih pravic načeloma dovoljeno samo z zakoni. To se zdi logično, saj nas bi sicer lahko na primer vlada razlaščala, dodatno obdavčevala in na primer zapirala s svojimi odloki. Še posebej se to zdi logično, če gre za pravico par exellence, kot je pravica do osebne svobode.

Vlada se sklicuje na določila Zakona o nalezljivih boleznih, ki sedaj4 določa, da sme vlada omejiti gibanje prebivalstva na okuženih ali neposredno ogroženih območjih. Zakonska podlaga torej obstaja, vendar pa ustava zahteva, da se lahko pravico do svobode gibanja omeji samo z zakonom in ne tudi s podzakonskimi akti, ki so bili sprejeti na podlagi zakonov.

Ustavno sodišče pri presoji ustavnosti zakonov pogosto uporablja t.i. test sorazmernosti posega v določene pravice, ki je namenjeno omejevanju prekomernih posegov države v pravice posameznika. Test sorazmernosti je sestavljen iz treh vprašanj:

  • ali je ukrep primeren za dosego zastavljenega cilja,
  • nujen v tej meri, da ne obstaja milejše sredstvo za dosego cilja,
  • ter sorazmeren v ožjem smislu, ki pomeni tehtanje dveh prirejenih pravic.

Omejitev gibanja na občine se z vidika testa sorazmernosti zdi povsem ponesrečena. V Ljubljani živi 292.9885, v Občini Osilnica6 pa 369 ljudi, nekatere občine imajo dva in pol kvadratna kilometra, nekatere pa nekaj tisoč. Nekatere imajo stotine okuženih, nekatere pa nobenega. Občine so torej tako zelo različne, da ukrep ni primeren. Če že bi bila omejitev morda bolj smotrna, na upravne enote ali druge oblike teritorialne razdelitve Slovenije.

In končno odlok določa med drugim še, da smejo župni s sklepom med drugim prepovedati dostop na določene javne kraje in površine v občini. Takšno določilo nima podlage v nobenem zakonu in še manj v ustavi in skratka sploh ne dvomim, da je neustaven.

Ustavno sodišče praviloma rabi nekaj dni po seji, da odločitev vroči in objavi. Naša prognoza skratka je, da bo ocenilo odlok nezakonit in neustaven.

  1. https://www.us-rs.si/aktualno/seje/11-seja-potrjen-dnevni-red-14646/
  2. Odlok o začasni splošni prepovedi gibanja in zbiranja ljudi na javnih mestih in površinah v Republiki Sloveniji ter prepovedi gibanja izven občin (Uradni list RS, št. 38/20) (U-I-83/20)
  3. 32. člen Ustave RS
  4. Vmes so ga spremenili. Prej je bila to pristojnost ministra za zdravje.
  5. https://www.ljubljana.si/sl/o-ljubljani/ljubljana-v-stevilkah/
  6. https://sl.wikipedia.org/wiki/Občina_Osilnica

Share
Pojasnila delodajalcem o uveljavljanju pravic iz Covid-19 zakonaPrev
Obvezno zaprte trgovineNext

Latest Posts

by Andrej Krašek

Časnik Delo o vračanju denarja za nezakonite globe

Nekoliko širši pogled na problematiko, v članku sodeluje tudi odvetnik Andrej Krašek. Povezava.

Časnik Delo o vračanju denarja za nezakonite globe

Covid-19, Družba v medijih6. junija, 2021
Share
by Andrej Krašek

Vrnite nam denar!

Ljudje se precej množično obračajo na nas z vprašanji, kako priti do povračila denarja za že plačane globe.

Vrnite nam denar!

Covid-19, Zakonodaja RS2. junija, 2021
Share
by Andrej Krašek

Generalna prevencija

Vlada seveda lahko sprejema ukrepe, povezane z omejevanjem gibanja, nima pa nobene pravne podlage za izrekanje kazni.

Generalna prevencija

Covid-19, Družba v medijih31. januarja, 2021
Share

Da bi razumeli vaš posel in pravne potrebe, znamo prisluhniti vašim težavam.

Odvetniška družba Krašek

Cigaletova ulica 7, Ljubljana.

E-pošta info@krasek.com
Telefon +386 (0)59 079 250
Faks +386 (0)59 079 253

Vse pravice pridržane. Odvetniška družba Krašek.